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信息ID编号:774645     信息类型:     发布时间:2017-11-18 16:33:45

原标题:京晋浙“留置”措施使用规范披露 专家认为将替代“双规”|政解

新京报快讯(记者沙雪良)中国纪检监察报今日刊发报道,介绍浙江监察体制改革试点情况,其中透露,全国首例留置措施是在杭州实施,从3月17日实施到4月20日检察院做出逮捕决定留置自动解除,涉嫌贪污的余某被留置34天。浙江专门推出监察留置措施操作指南,凡使用、延长、解除留置措施的,市县两级监察机关都需报省级监察机关备案,而省监察委则需报中央纪委备案。

至此,京晋浙三个试点地区监察委留置措施使用规范均已披露。

京晋浙监察委共留置25人

留置,是全国人大常委会在去年12月25日的相关决定中,授权京晋浙三地监察委的12项措施之一。多名学者认为,它将替代缺乏期限限制的“双规”调查措施。

近日,中国纪检监察报连续发文,介绍北京、山西、浙江三地试点情况,留置措施使用情况是其中关注重点。据报道,浙江首例留置实施于3月17日,这也是全国首个留置案例。涉嫌贪污的余某被留置调查1个月后,杭州市上城区监察委于4月17日将关于余某的《起诉意见书》连同案卷材料移送区检察院案管中心。4月20日,区检察院正式决定逮捕余某,其留置措施自动解除,实现了监察程序和司法程序的衔接转换。

综合中国纪检监察报对三地试点情况的报道,北京、山西、浙江分别已经采取留置措施9例、9例和7例,共25例,三地均表示工作进展顺利。

浙江针对留置措施制定操作指南

重点探索留置措施的审批权限、工作流程和方式方法,是中央交给改革试点地区的重要任务。对于留置措施的规范,北京和山西均在调查措施使用规范中明确,而浙江则专门制定《浙江省监察留置措施操作指南》。

《浙江省监察留置措施操作指南》明确,留置条件必须是已立案并且案件具有重大、复杂等四种情形,同时对留置审批、备案、期限、被留置人合法权益保障等方面作了详细规定。根据规定,凡采取留置措施的,需监察委领导人员集体研究、主任批准后报上一级监察委批准,涉及同级党委管理对象的,还需报同级党委书记签批;凡使用、延长、解除留置措施的,市县两级监察机关都需报省级监察机关备案,而省监察委则需报中央纪委备案。

北京明确留置局级干部需报市委书记批准

北京市的《调查措施使用规范》明确,采取留置措施需“报同级党委主要负责人批准,予以立案审查(调查)”;“市纪委市监察委机关对局级或相当于局级的监察对象采取留置措施的,还需报市委主要领导批准”;“区级纪检监察机关对处级或相当于处级的监察对象采取留置措施的,还需报区委主要领导批准”。

《山西省纪委监察委机关审查措施使用规范》在第八章,对留置的适用对象和使用条件、留置场所和时限、审批权限和程序、留置场所的安全保障、被留置人合法权益保护等作了系统规范。其中明确,山西省监察委确需采取留置措施的,应提交省监察委执纪审查专题会议研究决定,并由案件监督管理室报中央纪委备案;使用留置措施,应当在指定的专门场所实施,提前做出安全预案,与被留置人谈话、讯问,应在专门谈话室进行;使用留置措施时间不得超过90日,特殊情况下经批准可延长一次,时间不得超过90日。

作者:沙雪良

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